高密融媒
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中共潍坊市委机关报
潍坊日报社出版 第2332期
国内统一连续出版物号 CN 37-0041
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市委常委会召开会议
传达学习习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神和省委十二届八次全体会议暨省委经济工作会议精神
本报讯 （记者祝有凯 张丽华 刘海州）12月27日，市委常委会召开会议，传达学习习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神和省委十二届八次全体会议暨省委经济工作会议精神。高密市委书记董广明主持会议并讲话，潘锡才、王永亮、王大鹏等市领导出席会议。
会议强调，习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，全面总结今年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署明年经济工作，深刻阐明了一系列重大理论和实践问题，高屋建瓴、总揽全局、内涵丰富，为扎实做好明年经济工作、实现“十五五”良好开局指明了方向、提供了遵循。省委十二届八次全体会议暨省委经济工作会议，深入学习贯彻中央经济工作会议精神，对做好我省明年经济工作进行了系统谋划部署。要深入学习领会，深刻把握精神实质和丰富内涵，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中央对经济工作的形势判断和决策部署上来，坚定信心、担当作为，不折不扣推动落实落地。
会议要求，要全面对标对表，立足高密实际，科学谋划明年发展的任务目标和思路举措，坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，坚持稳中求进工作总基调，以进一步全面深化改革为动力，统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，推动经济经济稳健向好、进中提质，奋力开创高质量发展新局面，加快建设现代化新高密。要扎实做好年末各项工作收官，加强经济运行调度，抓好元旦春节保供、基本民生保障、安全生产、社会稳定等工作，确保完成全年各项任务目标。要加强党对经济工作的领导，坚持干字当头，抓导向强激励，凝聚各方力量、调动各方资源、形成发展合力，推动各项事业发展迈上新高度，谱写中国式现代化高密新篇章。
会议还研究了其他事项。
市委理论学习中心组进行集体学习研讨
深入学习贯彻习近平文化思想更好担负起新时代新的文化使命
本报讯 （记者祝有凯 张丽华 刘海州）12月27日，市委理论学习中心组进行集体学习研讨，深刻领会把握党的二十届三中全会关于深化文化体制机制改革的决策部署，围绕“深入学习贯彻习近平文化思想，更好担负起新时代新的文化使命”主题开展研讨交流。市领导董广明、潘锡才、王永亮、王大鹏和理论学习中心组成员等参加。
会上，理论学习中心组成员集体学习了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中“深化文化体制机制改革”内容，习近平总书记在中共中央政治局第十七次集体学习时的重要讲话精神，以及有关重要文章、文件精神，围绕学习主题作了交流发言。
会议强调，要强化理论武装，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面系统学习领会，深入开展基层宣讲，严格落实意识形态责任制，自觉做党的创新理论的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。要加强宣传引导，形成主流思想舆论强大声势，构建一体化宣传格局，加大重点媒体宣传力度，深化全媒体联动宣传，建设新闻宣传队伍，为谱写中国式现代化高密新篇章营造良好舆论环境。要提升全民素养，树立社会文明实践良好风尚，大力弘扬社会主义核心价值观，教育和引导广大群众向上向善、见贤思齐。要推进文化“两创”，繁荣发展文化事业文化产业，加强文化传承，深化文旅融合，鼓励文艺创作，实施文化惠民，汇聚高质量发展的文化动能。
我市召开企业家座谈会
本报讯 （记者祝有凯 李重禹 刘海州）12月28日，我市召开企业家座谈会，深入学习贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神，认真落实省委十二届八次全体会议暨省委经济工作会议部署，征询企业家对高密经济社会发展的意见建议，进一步坚定信心决心、汇聚发展合力，共同谱写中国式现代化高密新篇章。市委书记董广明主持会议并讲话，市委副书记、市长王大伟等出席会议。
座谈中，受邀的民营企业家代表先后发言，介绍了各自企业生产经营、下步发展目标及思路举措，对营商环境、人才引育等工作提出了意见建议。
在听取大家发言后，董广明代表高密市委市政府向广大企业家为经济社会发展作出的贡献表示衷心感谢，认为大家发展思路清晰、信心充足、措施有力，取得了良好的经营业绩，展现了昂扬向上、挺膺担当的精气神。希望各位企业家认真学习贯彻中央经济工作会议和省委十二届八次全体会议暨省委经济工作会议精神，科学研判当前经济形势，研究吃透国家政策，积极抢抓新机遇、开辟新赛道、锻造新优势，努力在高质量发展的道路上行稳致远。要坚守实业苦练内功，加强科研创新，抓好精益管理，不断开发新技术、新产品、新模式，开展全员全过程创新，持续增强核心竞争力，加快培育发展新质生产力。要互信协作抱团发展，发挥龙头企业牵引带动作用，加强产业配套合作，推动上下游企业资源共享、优势互补，持续延链补链壮链，打造既有群峰、又有高山的企业格局。要扛牢社会责任，依法诚信经营，加强安全生产、环保治理，着力构建和谐劳动关系，主动参与公益慈善事业，为建设高密、造福人民作出积极贡献。
董广明表示，市委、市政府将一如既往当好企业发展的坚强后盾，健全政企常态化交流机制，加力落实惠企纾困政策，打造最优营商环境，助推企业健康发展、做大做强。各部门单位要增强服务意识，坚持有求必应、无事不扰，高效闭环解决企业问题，强化土地、资金、人才等各类资源要素保障，让企业在高密专心创业、安心经营、舒心发展，厚植近悦远来、充满活力的发展沃土。
密水街道45户居民异地回迁
本报讯 （记者杜文娟 于钦水）12月28日，密水街道组织召开东三里片区3号地块异地回迁选房会议，45户居民异地回迁。
棚改回迁安置是事关群众切身利益的重大民生工程、民心工程。密水街道按照市委要求，树牢以人民为中心的发展思想，把推进棚改回迁安置摆在当前各项工作的突出位置，扎扎实实将这项民生实事干成办好。
为确保选房顺利进行，密水街道组织机关干部靠在选房现场，优化选房程序，确保工作流程科学合理、有序紧凑。街道城建办人员全程为回迁居民提供政策解读、回迁小区楼盘讲解等服务。同时，聘请律师现场监督鉴证回迁户领取选房序号，确保选房公平公正、群众满意。回迁居民常红梅拿到了比较靠前的号，选到了自己满意的房子。“我选的是观湖美墅3号楼10楼，110平方米。我感觉挺满意，很顺心。”
据了解，东三里片区于2013年9月份实施搬迁，共搬迁1214户，目前尚有106户未回迁。针对回迁房未完工、居民强烈要求现房安置的现状，密水街道提出异地回迁设想，工作组不间断上门做工作，逐户征求意见，利用已建好的农丰嘉园、观湖美墅、三里嘉园3个回迁小区现有楼房，安置东三里3号地块自愿异地回迁居民。
“街道党工委通过分析研判，制定详细的异地回迁安置方案，12个工作小组暖心走访106户居民，每个居民至少上门走访了两遍，讲明市里加快推进回迁安置的决心，征求居民对异地回迁安置的意见建议，逐户填写异地回迁意向书，经统计有45户居民自愿异地回迁安置，现场进行了选房。”密水街道规划建设办公室相关负责人告诉记者。
我为群众办实事
我市召开规范完善村规民约（居民公约）工作现场推进会
本报讯 （记者郭振鹏）12月28日，我市在市民之家召开全市规范完善村规民约（居民公约）工作现场推进会议，市委副书记潘锡才参加会议。
会议要求，全市各镇街区、各有关部门要做好典型带动，开展典型案例评比，为完善村规民约开拓新思路，同时发挥榜样引导作用，建立长效机制，让村规民约在基层生根。要激发最大效能更好地与信访矛盾化解、民生实事办理等工作结合起来，实现融合发展，并压实主体责任，凝聚强大合力，积极鼓励居民参与社区治理，让村规民约做到践行群众路线，做到务实管用，真正达到“小契约”“大治理”的终极目标。
会议还对下步工作进行了安排部署。
会前，与会人员现场观摩了东北乡社区、咸家社区和姜庄镇6个村村规民约规范完善情况，并进行评议打分。
城乡同上一堂课 优质资源得共享
我市教育均衡发展有了新路径
本报讯 （记者呼江林 谭浩）日前，地处城郊的姚哥庄中学初三三班的学生们正认真聆听网络另一端城区朝阳中学教学能手路玉珠的化学直播课。主讲老师从问题情境的选取、实验探究的创新、多媒体手段的创新应用等多个方面为两校学生进行同步精彩讲授。今年，我市全力做好优质均衡文章，让孩子在家门口上好学，接受更加优质均衡的教育。
姚哥庄中学是一所地处城郊的农村学校，教育资源相对薄弱。为缩小城乡校际间教学水平差距，加强教学教研沟通，今年我市推出了城乡联盟学校互动“同步课堂”，通过网络，打破地域空间限制，让农村学校的学生与城区学校的学生同上一节课，一起思考、互相分享，共享优质教育资源。
为推动“同步课堂”教学常态化开展，我市多措并举，强化信息化教学基本技能培训，举办一系列以信息化教学为内容的教学展示和竞赛活动，让教师掌握适应新的教学模式，有力推进了城乡教学优质均衡发展。
党的二十大报告中提出，要办好人民满意的教育，加快建设高质量教育体系，促进教育公平。我市以深化和推广同步课堂、名师课堂、名校网络课堂“三个课堂”的建设与应用，让信息技术成为教育高质量发展的有力推手。到目前，全市共有37对学校实现结对共建，覆盖县域所有义务教育段学校。这些学校已开展“同步课堂”129多节，为3万多名乡村孩子带来专业、丰富多彩的课程。
“‘同步课堂’的深入推行，将城区优质的教学资源和课堂教学同步到乡村学校，实现了城乡学校教学齐步走，有力推动了高密市义务教育优质均衡发展。“市教育科学研究院相关负责人告诉记者。
连日来，密水街道组织第三方安全生产专
连日来，密水街道组织第三方安全生产专家和安监所、社区等工作人员，对辖区百家重点企业进行“解剖麻雀式”安全生产大检查。安全专家深入企业一线，对企业的设备运行情况、供电设备及线路、灭火消防装置、消防通道及安全警示标志等进行逐一检查。对企业在日常管理和生产过程中存在的安全操作问题进行“问诊”和“体检”。图为专家在一企业指导、帮助排查整改隐患问题。 高萱摄
群众有呼声 社区见行动
密水街道用心用情办好民生实事
本报讯 （记者孙万前 王国梁）近日，密水街道毛家庄社区凤城尚品小区四期地下车库、集体供暖工程正式交付启用，圆了业主多年来的夙愿，受感动的业主现场送来两面感谢锦旗。这是该街道尽心尽力办好民生实事的缩影。
据了解，凤城尚品小区已建成多年，但四期地下车库、4号16号楼集中供暖工程因种种原因一直处于“烂尾”状态，影响居民日常生活。社区党委书记刘振经调研后，多法筹资，尽快施工，尽早交付居民使用。刘振告诉记者：“我们成立‘凤城尚品小区遗留问题’专项攻坚小组，在市委解决棚改问题精神的鼓舞下，深入小区调研，多次召开‘红色周六议事会’，探索‘党建引领，众议众筹’工作法，采取社区拿一点、居民筹一点、物业出一点的办法筹集资金，用一个月的时间完成了尾留工程建设。”
据了解，密水街道始终把群众呼声作为“第一信号”，把为民解难作为“第一担当”，把一件件民生实事、好事，真正办到了群众心坎儿上，赢得群众的肯定和点赞。凤城尚品小区业主曲新波说：“多年来这个房子一直没开通集体供暖，在社区领导的关心努力下，今年终于把问题解决了。我90多岁的父亲很高兴，一直念叨着感谢社区和街道领导给我们办了一件大好事。”
今年以来，密水街道扎实开展“基层基础提升年”活动，各社区通过“五清强基”，树立了威信，凝聚了向心力，干部作风有了彻底转变。特别是毛家庄社区创新探索出了“党建引领、众议众筹”工作法，打破社区治理中缺资金、缺资源的困境，蹚出一条破解群众急难愁盼问题的新路径。
炒面蒸肉 舌尖上的非遗味道
记者张晓真 蒋光宗
透明厨房区、鲜活菜品区、荣誉奖牌区，日前，记者在“高密老字号”—福贵源大酒店了解到，该酒店的“金牌菜品”炒面蒸肉享誉省内外。总经理赵祉杰告诉记者：“蒸肉始于元末，至今已有600余年历史，清末高密南乡大尹村赵居士为了赚钱养家，开始和媳妇做蒸肉生意，经过不断摸索，逐渐形成自己的特色。其后代在继承祖业的基础上，根据当地人的口味，又把蒸肉工艺进行不断改进，制作流程传承至今。”
高密炒面蒸肉经过几代人的传承改进，积淀了丰富的文化内涵，蕴含着独特的社会文化价值。刚出锅的蒸肉香、滑、软、烂，肥肉入口即化而不腻，吃过后唇齿留香，回味无穷，就连蒸肉底层铺的面饼也是美食，充满着家的味道。赵祉杰说：“其制作流程比较讲究，需选取上等五花三层猪肉，均匀切成半公分薄片，淋入酱油、味极鲜、料酒适量，撒入鸡精，摊上切好的葱段、姜片，放入花椒叶，炒拌均匀，腌制一小时，把擀好的面饼放在箅子上，把入好味的五花肉放在饼上摊均，旺火蒸90分钟后出锅。”
今年以来，市市场监管局深入挖掘和弘扬高密地区的特色美食，推选出了首批具有代表性的“高密味道”品牌，其中，高密福贵源酒店餐饮管理有限公司的招牌菜品炒面蒸肉荣耀登榜。“高密味道”极大提升了餐饮企业的社会认知度和品牌影响力，进一步激发企业在菜品创新、服务提升等方面的活力与热情，促进地方特色美食产业向更加规范化、产业化方向转型升级，擦亮高密“美食之乡”品牌。
高密市疾控中心健康提示
培养良好卫生习惯，远离肠道疾病侵袭。
生命至上，终结艾滋，健康平等。
遗失声明
高玉明（身份证号：370727197409201216），不慎丢失朝阳街道鲁家庙片区房屋安置补偿协议书，协议号：628、629、630，声明作废。
东北乡社区党建引领共建美丽新家园
本报讯 （通讯员郭星月 刘斌）近日，东北乡社区充分利用春节前大好时机，利用15天时间在全区开展一场环境整治活动，彻底清理卫生死角，力推全区人居环境治理提档升级，增加群众的幸福感、获得感。
上下联动，全员参与。该区成立人居环境整治工作领导小组，各片区成立相应的组织，由包片区领导担任组长，各村党支部书记为成员，跟进本片区的环境集中整治工作。包片区领导、包村干部下沉一线督导检查，发现问题随时通报，第一时间进行反馈整改。在对前期发现问题进行整治的基础上，组织环卫办、村环卫员对各村周边沟渠、湾塘、垃圾带和村内垃圾点再次进行拉网式大排查。
分类施策，全域整治。将全区53个行政村划分为3个管理等级，对重点村加强管理，加密环卫办工作人员巡检频次，确保垃圾不堆积、问题不反弹、工作有秩序。每周对各村的主街主路、小胡同进行两次不定期检查，保持卫生清洁的常态化。
常态管理，清除难点。彻底清理电线杆、绿化树、屋山墙角的小广告、小贴纸，对再出现的顺藤摸瓜，按着联系电话找人治理。对各村历次清理整治过程中遗留下来的边角、残垣断墙、沟底湾边进行彻底整治，有效提升全区的环境整治水平，为村民创造了清新舒适的生产生活环境。
坚持通报，全程督导。采取“四不两直”方式，每周对各村进行不少于2次的全面细致检查，发现问题现场交办，要求对发现问题的村当天以图片形式反馈整改情况，并采取严格惩戒措施。
我市举办《泥老虎》儿童绘本发布暨传统文化研学产业项目宣传推介会
本报讯 （记者王国梁 郭振鹏）12月27日，走近高密非遗，探寻传统艺术之美——《泥老虎》儿童绘本发布暨传统文化研学产业项目宣传推介会在莫言文学艺术馆举办。
由儿童文学家朱文庆、插画大师王祖民创作的儿童绘本《泥老虎》取材于聂家庄泥塑的历史以及广为流传的童谣，用朴实童真的文字和极具想象力的绘画，以独特的视角重新诠释了聂家庄泥塑的传承故事。
近年来，我市立足于厚重的历史文化底蕴，大力推进研学旅游发展，持续扩大研学旅游品牌效应，相继推出文学体验游、非遗传承游、红色教育游、科技探索游等一批特色旅游产品，截至目前，全市已有2个省级、10个市级、8个县级研学实践教育基地。
推介会上，儿童文学作家、《泥老虎》作者朱文庆向莫言文学艺术馆捐赠《泥老虎》儿童绘本。会上还播放了红高粱小镇（省级）、红高粱抗战馆（潍坊市级）、红高粱艺博园（潍坊市级）、清爱文化园（潍坊市级）、姜庄泥塑产业园（县级）传统文化研学项目宣传推介视频。活动结束后，与会人员参观了虎虎“声潍”文创品展览，插画大师王祖民还与东北乡中心学校的部分师生开展了研学活动。
柏城镇举行庆祝元旦系列活动
本报讯 （记者王择钧 李术香)胶河流韵文脉长，庆祝元旦谱华章。12月26日上午，柏城镇庆祝元旦系列文化活动在柏城镇创业园牡丹书画院举办。活动由书画、剪纸展览、文艺演出、非遗文化进校园等部分组成。
在书画展区，集中展示了柏城镇书画爱好者创作的书画作品，书画家们现场挥毫泼墨，热情讴歌在党的领导下，我市近年来所取得的丰硕成果，表达了对美好生活的热爱和对新时代新发展的美好憧憬。柏城镇书协主席范来宣告诉记者：“这次书画展我们征集到60多幅作品，由30多位书法爱好者精心临摹创作，内容积极向上，对弘扬民族文化起到积极作用。”活动期间，文艺工作者还以“歌颂祖国、庆祝元旦、祝福明天”为主题，演出了丰富多彩的文艺节目，期间，非遗文化剪纸传承人还来到柏城小学，开展了“非遗显魅力、剪纸迎元旦”活动，为元旦增添了浓浓的文化氛围。
柏城镇有着丰富的文艺资源和深厚的文化底蕴，特别是今年以来，全镇文艺活动丰富多彩，文化氛围更加浓厚，对培养乡村文艺人才，提升文艺服务效能，丰富人民群众的精神文化生活起到了良好推动作用。
市双拥办召开社会化拥军优属座谈会
本报讯 （记者唐公胜 实习记者马永芳）12月25日上午，市双拥办邀请部分双拥工作优秀代表在市民之家召开社会化拥军优属座谈会，总结交流全市社会化拥军优属工作做法和经验。
座谈会上，市双拥办向9家单位授予“社会化拥军突出贡献单位”铭牌，这些单位代表依次做了交流发言，纷纷建议搭建起更加完善的社会化拥军优属沟通交流和工作机制，汇聚更多有特色有优势的公益性社会资源，传播崇军尚武思想，更好服务国防和军队现代化。诚上城新型材料科技有限公司总经理迟志峰说：“作为一名老兵，我时刻关心驻高部队的建设，力所能及提供一些帮助和服务。今天的座谈会以后，我会继续在退役军人事务局的领导下，积极参与形式多样的社会化拥军活动，为高密双拥工作贡献自己的一份力量。”
市市场监督管理局开展节前大检查
本报讯 （记者张晓真 李术香）双节将至，为维护节日期间市场秩序，近日，市市场监督管理局立足职能，紧抓消费热点，开展节前市场专项检查工作，确保人民群众度过欢乐祥和的节日。
执法人员以商场超市、餐饮饭店、大型企业等为重点区域，对生产经营者的相关证件进行检查，认真核对食品加工企业的产品有无生产日期、保质期等，督促食品经营者全面落实食品安全主体责任。检查中，执法人员以进货来源、索证索票、食品标识标签、过期霉变和假冒伪劣食品等为检查重点事项，对于发现的问题，执法人员现场提出整改意见，要求经营单位第一时间消除安全隐患，确保食品安全零事故。
“我们在全市开展‘食安护佳节’行动，重点打击生产经营假冒伪劣‘两超一黑三无’，超过保质期食品以及销售来源不明生鲜肉、食用油等违法违规行为。组织开展食品专项监督抽检活动，抽检品种主要为节日热销食品，涉及米面、食用油及其制品、速冻食品、酒类和淀粉制品等。用实际行动全力筑牢节日食品安全防线，确保群众舌尖上的安全。”市市场监督管理局食品生产监管科科长陈超说。
安泰保安公司
情暖困难职工
本报讯 （记者单颖颖于钦水）寒冬送温暖，关爱暖人心。近日，高密安泰保安公司工作人员带着5000元慰问金，来到困难职工家中，把企业的关心关爱送到员工身边。据了解，为做好冬季民生保障工作，高密安泰保安公司开展了困难职工温暖过冬走访慰问行动，深入了解困难职工的实际需求，有针对性地给予帮扶，确保他们能够度过一个安全、温暖的冬天。
“今天我们到李家屯村，来慰问我们的职工，该职工对象有心脏病，药费很高，公司慰问金三千元，我本人给职工两千元，用我们的爱心，来温暖员工的心。”高密安泰保安公司二大队队长张聿明说。
年画销售旺 订单赶制忙
本报讯 （记者单颖颖 于钦水）近日，记者在非物质文化遗产扑灰年画国家级传承人王树花家里看到，几块特制的大画板上张贴着未完成的画作，王树花正手拿画笔，专心致志地绘制着客户定制的扑灰年画作品。
眼下虽然距离春节还有一段时间，但扑灰年画艺人们早已开始了一年当中最忙碌的时节。王树花告诉记者：“咱高密扑灰年画造型拙扑简练、色彩艳丽、对比强烈，而且内容丰富、寓意吉祥，无论自用还是送人都挺不错。客户大多是提前下订单，因定制作品有尺寸需求，所以从接了订单就加班加点地赶制，确保能够按时交货。”
在王树花的工作室里，挂满了琳琅满目的扑灰年画，人物栩栩如生，花鸟跃然纸上。一张扑灰年画的制作从烧炭条、起稿、画灰开始，到打壳子、扑灰，再到罩明油、耙胡须、刷边……至少要经历二十多道工艺流程，古老的扑灰年画《家堂》，则需要多达五六十道工序，是工序最多的扑灰年画。王树花说：“扑灰年画以前主要在逢年过节时贴用，现在不仅是年节和民俗活动的一种点缀，更是一种文化交流和审美传播的载体。目前扑灰年画的订单主要集中在《家堂》《财神》《年年有余》《和合二仙》等包含着祝福吉祥寓意的作品上。”
在过去，扑灰年画不仅是增加喜庆气氛的工艺品，也是传授故事、启蒙教育的一种方式。如今虽然时代在变，但人们追求团圆、美好生活的诉求不变，在一代代传承人的努力下，扑灰年画从传统市场进入了现代生活，焕发出新的生机。王树花说：“作为扑灰年画传承人，要在保留传统基础上不断创新，在年画选题上、在表现手法上追求多样化，在弘扬民族民俗文化的同时，也把辞旧迎新的祝福和庆贺新年的喜庆带给大家。”
打通堵点难点 提升运输效率
——解读关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见
中共中央办公厅、国务院办公厅12月23日对外发布关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见，提出多条政策举措。
多位专家在接受记者采访时表示，这一意见旨在通过深化综合交通运输体系改革，为提升我国综合交通运输效率、加快建设交通强国提供坚实保障。
“交通运输是中国现代化的开路先锋。此次发布的意见，是继《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》‘两个纲要’之后，党中央、国务院对加快建设交通强国作出的又一重大部署。”交通运输部管理干部学院教授张柱庭说。
张柱庭表示，党的二十届三中全会提出“构建全国统一大市场”，此次发布的意见，正是通过加快建设统一开放的交通运输市场，助力构建全国统一大市场，更好促进国民经济循环畅通。
当前，我国综合交通运输协同发展、管理体制机制、法律法规标准和统计监测体系等方面，仍存在一些难点堵点；交通运输绿色智慧转型升级、安全与应急管理体制机制等方面也存在着进一步提升的空间。
“意见深化了铁路、公路、水路、民航、邮政等行业体制机制改革，从完善综合交通运输管理体制机制等8个方面深化交通运输重点领域改革，这将推动我国交通运输跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域协同发展，有利于进一步形成统一开放的交通运输市场。”中国人民大学公共管理学院教授许光建说。
建立统一开放的交通运输市场，需要在破除市场壁垒上下功夫。
“例如，一些地方法规规章中仍然要求出租汽车驾驶员必须有当地户口，这样就限制了这一就业群体的自由流动；还有一些要求外地网约车平台公司必须在当地设立分支机构……这样的规定不符合党中央关于建设全国统一大市场、清理涉企法规政策的要求和精神，也不符合国务院《公平竞争审查条例》等‘上位法’有关规定。”张柱庭认为，这两件事项都曾被全国人大常委会法工委“点过名”，此次意见提出完善交通运输市场制度，通过清理和废除妨碍交通运输统一市场建设和公平竞争的相关规定和做法，将有助于进一步破除交通运输区域壁垒和市场分割的难题。
发展智能交通，如何用好长期形成的海量交通运输大数据至关重要。这些数据也是我国数据新要素市场的重要组成部分。
“交通运输的大数据分为政府数据和社会数据，前者主要承担开放共享的功能，而后者要提升其资源价值，包括构建开发利用各种场景等。”张柱庭表示，意见提出完善各种运输方式数据采集、交换、加工、共享等标准规范，推进数据分类分级管理，编制行业重要数据目录，这些举措将推进数据要素市场化资源配置。
此次意见还提出，完善交通运输市场监管机制。专家们认为，这将有助于创造更加公平、更有活力的市场环境。
“交通运输行业具有跨区域的特征。以货运为例，不同省份对于货车通行区域、线路、时段的要求不尽相同，执法水平也不尽相同。对于多数时间处于跨区域运输的货运市场经营主体来说，这是一道亟需解决的难题。”上海金融与法律研究院研究员刘远举认为，要解决不同区域间存在的规则差异，亟需进一步完善交通运输领域市场监管程序、加强市场监管标准化规范化建设，以相对统一的执法流程和标准提升执法规范化水平，从而推动市场监管更加公平公正。
交通运输市场是一个庞大的市场，涵盖了众多的消费者和从业人员。此次意见明确，维护消费者和从业人员合法权益。
“交通运输市场发展迅猛，既为消费者提供了便捷的消费体验，也为从业人员提供了广阔的从业机会。规范市场竞争秩序、提升市场服务质量，将有利于进一步健全市场治理机制，持续加强对消费者、从业人员等群体合法权益的保护。”刘远举说。
（新华社北京12月23日电）
针对外卖、主播、代驾等职业劳动关系认定问题
最高法首次发布指导性案例作出回应
新华社北京12月23日电 （记者 罗沙 齐琪）最高人民法院23日发布第42批共4件指导性案例。这是最高法首次发布新就业形态劳动争议专题指导性案例，其中针对外卖骑手、网络主播、代驾司机等新就业形态劳动者的劳动关系认定问题作出回应。
如果“外卖小哥”与平台企业签订的是承揽、合作协议，或者平台企业要求“外卖小哥”先注册为个体工商户再签订承揽、合作协议，他们之间是否存在劳动关系？
对此，指导性案例中明确：平台企业或者平台用工合作企业与劳动者订立承揽、合作协议，劳动者主张与该企业存在劳动关系的，人民法院应当根据用工事实，综合考虑劳动者对工作时间及工作量的自主决定程度，劳动过程受管理控制程度，劳动者是否需要遵守有关工作规则、算法规则、劳动纪律和奖惩办法，劳动者工作的持续性，劳动者能否决定或者改变交易价格等因素，依法作出相应认定。对于存在用工事实，构成支配性劳动管理的，应当依法认定存在劳动关系。
指导性案例同时明确，平台企业或者平台用工合作企业要求劳动者注册为个体工商户后再签订承揽、合作协议，劳动者主张根据实际履行情况认定劳动关系的，人民法院应当在查明事实的基础上，依据相关法律，准确作出认定。对于主营业务存在转包情形的，人民法院应当根据用工事实和劳动管理程度，结合实际用工管理主体、劳动报酬来源等因素，依法认定劳动者与其关系最密切的企业建立劳动关系。
随着网络直播行业发展，网络主播与MCN机构之间的劳动争议也较为多发。指导性案例明确，经纪公司对从业人员的工作时间、工作内容、工作过程控制程度不强，从业人员无需严格遵守公司劳动管理制度，且对利益分配等事项具有较强议价权的，应当认定双方之间不存在支配性劳动管理，不存在劳动关系。
代驾司机是新就业形态劳动者的重要组成部分。针对代驾司机与平台企业之间是否存在劳动关系的问题，指导性案例明确：平台企业或者平台用工合作企业为维护平台正常运营、提供优质服务等进行必要运营管理，但未形成支配性劳动管理的，对于劳动者提出的与该企业之间存在劳动关系的主张，人民法院依法不予支持。
最高法同时指出，指导性案例并不意味着平台企业与网络主播、代驾司机之间绝对不能成立劳动关系，关键要看是否存在用工事实，构成支配性劳动管理。即使不构成支配性劳动管理，不能确立劳动关系，但企业进行一定劳动管理的，也应当依法依规保障劳动者的相应权益。
养老金融发展明确“规划图”
养老金融事关大家的养老“钱袋子”，是老有颐养的“硬支柱”。近日，九部门发文明确了养老金融发展的“规划图”，助力中国式养老事业，服务银发经济高质量发展。“规划图”指明了哪些着力点？如何更好满足养老需求、守护夕阳红？
加力布局
养老金融迎发展机遇
12月16日，中信银行宣布与中国老龄协会在京签署新一轮战略合作协议，其中一项内容是：组织老年人养老金融需求调查。
这是金融机构加速挖掘养老金融业务增长点的一个缩影。
如何满足不同阶段、不同人群的养老金融需求？怎样拓宽银发经济融资渠道？近日中国人民银行等九部门发布《关于金融支持中国式养老事业 服务银发经济高质量发展的指导意见》，从支持不同人群养老金融需求、拓宽银发经济融资渠道、健全金融保障体系、夯实金融服务基础、构建长效机制等五方面提出16项重点举措。
“意见明确了养老金融发展的‘规划图’和着力点。”西南财经大学中国保险发展研究中心主任助理完颜瑞云说，近年来，老年群体日益增长的消费需求，带动银发经济快速发展，也产生了较大的金融需求。作为“五篇大文章”之一的养老金融，正逐渐成为金融机构新的业务增长点。
工行组建养老金融部，明确推动养老金融发展的行动方案；农行推出“农银养老”服务品牌，组建银发客群专属服务团队；中行成立养老金融中心，全面布局养老金金融、养老个人金融、养老产业金融等领域；建行成立养老金融领导小组，打造“住房租赁+养老”的特色发展道路……面对养老金融这篇大文章，越来越多金融机构着手布局，组建专门机构，制定明确目标。
“我国养老金融已经进入重要的发展机遇期。养老金融大发展正当其时，潜力巨大、空间广阔。”平安养老险董事长甘为民说。
紧扣需求
金融支持养老产业方向更明确
今年4月，普惠养老专项再贷款从五省试点扩至全国，越来越多的老年产品制造企业得到支持，还有很多公益型、普惠型的养老服务机构也从中受益。对于符合要求的贷款，中国人民银行可按贷款本金的100%予以低成本资金支持，大大降低养老领域的融资成本。
有机构测算，我国银发经济规模在7万亿元左右，到2035年有望达到30万亿元左右。此次意见紧扣老年人的需求，金融支持银发经济的方向得到进一步明确——
一些城里的老年人喜欢“下乡养老”，享受田园乐趣。意见提出支持乡村旅居式养老服务，从而让更多乡村接住“银发流量”。
一些老人腿脚不太灵活，需要对其生活空间进行适老化改造。意见明确加大对老年用品和服务供给、养老基础设施建设和适老化改造、智能助老设备设计研发等信贷支持。
银发经济涉及面广、产业链长、业态多元，多地加快布局银发经济产业园区。意见鼓励金融机构为银发经济产业园区企业提供融资融智服务……
除了信贷等间接融资，意见提出加大银发经济直接融资支持力度，拓展多元化资金来源渠道。兴业研究公司金融业研究部高级研究员唐澄澄说，意见为金融机构在直接融资以及间接融资领域支持养老产业发展提出了更高要求，也为养老产业相关金融产品的创新发展带来机遇。
补齐短板
构建养老金融发展长效机制
根据意见，到2028年，我国养老金融体系基本建立。面对尚处于起步阶段的养老金融市场，金融机构在产品研发创新、养老财务规划、投顾能力等方面，仍有不少短板要补。
自12月15日起，个人养老金制度从36个先行城市（地区）推开至全国。这意味着个人养老金制度发展迈出重要一步，也使得金融机构加紧推进个人养老金相关金融产品扩容工作。
“个人养老金在全国推开之后，金融机构迎来政策机遇期。商业银行、基金公司、保险公司等金融机构正发挥各自专长，创新产品服务，满足客户个性化深层次需求。”兴业银行上海分行零售金融部副总经理孙黎斌说。
在构建养老金融发展长效机制方面，此次意见提出一系列举措：运用普惠养老专项再贷款引导金融机构扩大养老领域信贷投放，加强对相关产品的监管，落实好养老金融相关税收优惠政策等。
“做好养老金融大文章，需要庞大的数据基础，准确反映金融支持情况，监测养老金融政策效果评估。”完颜瑞云说，目前相关部门正建立养老金融工作落实机制，加强部门协作与信息共享，有助于进一步解决银发经济融资的痛点难点，加速推动养老金融各项政策落地见效。
（据新华社北京12月24日电）
阅读新模式 教学新方向
朝阳街道开展一体化阅读教学课例研讨活动
本报讯 （通讯员台学海 王静怡）近日，朝阳街道举行一体化阅读教学推进课例研讨活动。各校围绕基本学情，创新阅读教学模式，引导学生读一本书，亲近一本书，了解一个人，优化阅读教学，将课本内容和实践相结合，激发学生的阅读兴趣，培养文学基本素质和文学修养，并通过多元评价助力全面发展。活动主要分为课例展示、互动交流、专家点评三个环节。
学习深化重自主，螺旋递进促真学。课内外阅读一体化模式强调在自主学习的基础上，师生间、同学间互动学习，在充分的阅读实践中学会解题方法。在自主学习阶段，应有方法呈示，助力主体感知；在借鉴范例、品读研写的过程中习得方法与策略；通过读写演练，进一步巩固延伸，促进学生自生长。如在《小英雄雨来》推进课堂中，紧扣小说三要素：品析人物形象、把握故事情节、结合环境描写。让作品中的人物与学生生命的体验发生碰撞，挖掘出作品的教育意义。“我和雨来比童年”这一环节，拉近了学生与小英雄雨来之间的距离。
在《折线统计图》推进课堂中，由数学阅读绘本引入新课，启发学生进行数学思考。同时以小组为单位组织讨论交流，放手让学生自己去发现、去总结，真正体现了学生为主体、教师为主导的教学理念。
在《The Mole Who was Scared of the Dark》推进课中，老师利用精美的思维导图引导学生复述整体文本故事，通过“图”现构思，帮助学生厘清绘本脉络，提高了学生梳理和记录关键信息的能力。通过拓展性思考，比较主人公与自身的价值判断与选择，引导孩子们树立正确的价值观。
单元教学整体推进，学生的学习状态不断深化，以螺旋递进的方式促进学生真学。
完善教学过程体系，优化阅读教学。“略读—精读—课外读”三位一体的阅读教学模式，注重全域拓宽，实现教与学的方式优化，关键是课堂内外合理联结，注重解决问题，完成学习任务。在教学中拓宽学习时空，充分延展学校图书馆、书廊、班级图书角等阵地作用，让学生在学校、在家里随时可以阅读喜欢的书籍。同时，朝阳街道中心校为学生组织丰富的阅读活动，开展图书漂流、好书分享会、课本剧展演、诗歌朗诵比赛等活动，把课内外阅读一体化融入到日常学习生活中。
立足全域，根据课型特征和学习范式，合理设计螺旋进阶的学习环节，朝阳街道中心校通过课内的范式学习，课外的有效积累，使学习各阶段互促互进，滚动发展，架构了课内外一体化的“小学全学科阅读教学新模式”。教师根据学情合理规划练习，以提升学习内在动机、帮助学生学会自主建构，将设计指向精准、干预有效的作业，以带动阅读教学与评价。
近年的新高考命题范围广泛，素材和情境与生活、时代密切相关。过去单一的知识能力考查一去不复返了。这首先对学生的阅读能力提出了更高的要求。
如何提高学生的阅读能力？千层之台，起于累土。小学语文担负着提升学生阅读能力的重要基础作用。而课堂作为主阵地，教师要紧紧围绕质疑、读写、思辨这些核心能力进行有效地训练与提高。
古人云：“学贵有疑”。学习最可贵的是能提出问题。质疑，能为学生的学习注入不竭的学习动力。小学生是好奇心、求知欲最旺盛的年龄阶段，因此教师要善于激发、保护孩子质疑的能力。上课伊始，我们可以让学生针对课文题目、内容等提出疑问，引导学生梳理出有价值的问题，然后围绕问题进行读书学习。课堂结束，可以让学生说说自己还有什么不懂的问题。这样的课堂学生眼中有光，能积极主动对知识进行思维加工。能质疑，说明学生的思维是主动的，活跃的，以这样的状态去读书能达到事半功倍的效果。
“书读百遍，其义自见”。书，读的遍数多了，其中的意义自然而然地就明白了。课堂上让孩子端起书来，完完整整地读几遍课文，把文读通顺，在此基础上进行概括内容、主题等才是顺理成章，水到渠成。文章读得绊绊磕磕，提升阅读能力那岂不是天方夜谭？多年前听过于永正老师的两节课，第一节课于老师只做了一件事，让学生读课文——因为他发现学生对课文不熟，读起来有许多困难。我想于老师对这堂课肯定做了精心地设计，但他尊重学生的学情，果断地调整了教学内容和方法，让学生先踏踏实实把课文读得文从字顺。这种做法多么值得钦佩！各年级教材每个单元都有明确的语文要素，这里面对学生的阅读能力提出了明确要求，我们在进行单元教学时，让学生对课文进行充分阅读后，紧扣语文要素，围绕能力要求展开教学，夯实学生的阅读能力。同时，引导学生进行相关书目阅读，让阅读能力点在拓展阅读中得到进一步地落实。
“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。学生是学习的主体，只有亲身实践、体验，自主思考、表达，才能增长知识、提高能力。在学习活动尤其是重难点的突破中，教师要发挥导学作用，鼓励学生独立思考，敢于表达，乐于分享。因此进行思辨阅读时，我们要给学生充分思考、表达的时间。诸如“跑”教案，“蜻蜓点水”、“自问自答”式等教学环节忽视了学生自主思考和释疑的过程和能力，背离了教育的规律，必须摒弃。当学生对文本的理解不到位或不正确的时候，老师要适时、适度地追问，或者变换提问的内容及方式，来检测学生的理解程度。根据学生的表现，及时调控学习活动，促进课堂教学的有效生成，善于捕捉学生在语文学习过程中的独特感受，独到体验和独有见解，机智应对和处理学生在学习过程中的疑难问题和意外事件。学习的主体是学生，教师要以教育智慧带领学生找准这堂课的“方向”和“目标”，扶着学生过“泥路”和“陡坡”，最后让学生自己“走”起来、“跑”起来，提高学生的思辨能力。
阅读能力的提升，非一朝一夕所能达成，但不积跬步，怎能至千里？不聚沙，何以成塔？不积腋，何以成裘？唯有一步一个脚印踏踏实实走实每一步，才能够提升学生的阅读能力。
坚守课堂主阵地 提升学生阅读力 高密市朝阳小学 孙金花
2024/12/31
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